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“三治融合”发源地的新故事

时间:2020-03-29 12:27 点击:
●“三治融合”具有理论的先进性和完备性,不仅是乡村振兴的治理模式,还是覆盖城乡治理现代化的一个重要抓手●自治增活力、法治强保障、德治扬正气。将“三治融

● “三治融合”具有理论的先进性和完备性,不仅是乡村振兴的治理模式,还是覆盖城乡治理现代化的一个重要抓手

● 自治增活力、法治强保障、德治扬正气。将“三治融合”发源地打造成为示范地,不能靠单打独斗,而是要通过多元主体来治理,依靠和发动群众参与

● 桐乡抓住“谁执法谁普法”这一“牛鼻子”,层层推进民主法治村(社区)创建,推动全民普法实现新发展,为群众提供多层次、高品质、触手可及的法律公共产品

黄橙橙的稻田,金灿灿的水杉,碧油油的乌塌菜,五彩缤纷的太阳花……冬日暖阳照拂的乌村,一派盛景华光。这一座被绿水环绕、毗邻乌镇西栅的静谧村庄,到处散发着丰收的气息。

在浙江省桐乡市,像乌村这样景美人美的村庄还有许多。如诗如画的奥秘,是互联网之光的照耀,是“三治融合”社会治理创新力量的洗礼。唯其如此,“三治融合”经验发源地桐乡市才有了那么多令人感动、引人入胜的新故事。

2013年,桐乡市在全国率先开展自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理新实践。2017年,“三治融合”被写入了党的十九大报告。“这是对桐乡最大的鼓舞鞭策,也给了我们许多新挑战新压力。”桐乡市委书记盛勇军对《法制日报》记者说,站在互联网时代最前沿,桐乡市始终坚持始于治理、敢于创新、基于民意、成于平安的理念,深化“三治融合”实践,全面提升县域治理现代化水平,努力使桐乡市从“三治融合”发源地发展成为“三治融合”和推进社会治理现代化的示范地。

多元主体

全域治理有了新力量

走进崇福集贸市场,整洁有序的摊位,新鲜诱人的蔬果,琳琅满目的副食,令人眼花缭乱。摊位间的走廊上方悬挂着一排印着“自治为基、法治为本、德治为先”红体大字的灯箱,同样引入注目。

手抓一把香料,放入袋中,上电子秤,拿出支付宝付款码让顾客扫一扫……香料副食摊主巴玲珠麻溜地完成一单生意后,对《法制日报》记者说:“市场以前乱哄哄的,吵嘴干架的,什么都有,哪像现在这么和和气气、井然有序。”

巴玲珠说自己是市场发展的见证者,市场开业第二年,她就来了,摊位从一个半拓展到5个,随手拿一个卖鸡蛋的蛋框,都是“29岁的高龄”。她说,“三治融合”到市场后,给市场带来了新气象,现在摊位之间都要评好邻居。

一面巨大的落地灯箱,展示着崇福集贸市场推进“三治融合”应用成果,正对着灯箱的摊位是卖杂货的陈毛荣。

《法制日报》记者指着灯箱,问他:“你知道‘三治’的意思吗?”

陈毛荣憨笑着答道:“我不太懂啦,我反正就是自己管好自己。”

“这就是自治嘛。”一旁的市场经理沈新泽立马接过话茬。

最有烟火气的地方,鸡毛蒜皮、扯皮拉筋的问题防不胜防,哪怕一棵青菜新不新鲜都有可能引发纠纷。今年5月,桐乡金凤凰集团把“三治融合”模式引入到农贸市场的管理中来,制定市场公约、成立市场参事会、组建市场服务团,走出了市场治理新路子。

中秋节前夕,市场内的两幢危房要进行加固改造,经营户老姚是个倔脾气,怕耽误生意,一直不同意改造方案。老姚的儿子,刚好是负责危房改造协调工作的市场参事会成员之一,他摸准父亲心理,发起亲情攻势,终于说服父亲带头搬离。

沈新泽告诉《法制日报》记者:“这就是市场参事会的力量,市场管理员说不通的理,交给参事会成员就能说通,再有困难还可以交给道德评判团。大家你一言,我一语,一本明白账就议出来了,经营户懂得安全比什么都重要,市场加固是为了经营户好,就算吃点亏也值得,工程得以顺利进行。”

追根溯源,桐乡高桥街道越丰村率先开展自治、法治、德治“三治合一”的建设试点。如今,一个集合传统元素与现代科技的“三治融合”馆落户越丰村,通过静态实物展示、图文介绍和智慧互动,生动展示了桐乡“三治融合”的起源、形成和取得的丰硕成果。

桐乡市委副书记、市长于会游说,“三治融合”具有理论的先进性和完备性,不仅是乡村振兴的治理模式,还是覆盖城乡治理现代化的一种重要抓手。桐乡要负起治理使命,高标准打造“三治融合”全国实践示范地,真正实现社会治理从“硬管理”向“软服务”,由“我来管”到“一起干”的转变,一起朝着建设“人人有责、人人尽责、人人享有”基层社会治理现代化道路奋勇前行。

雄鹰应急救援中心是桐乡市首支民政部门注册、以公益救援为主、宣传防灾减灾知识为辅的民间救援队。中心成立近两年,共有队员221名,已提供各类救援351次。

雄鹰创始人周海曾是被救援对象,对陷入困境的感受深有体会,2017年,他发起成立了雄鹰救援队,发动筹集10多万元购买专业救援设备,加入到社会各类救援中,在这种正能量的感染下,越来越多的专业人士加入了队伍。如今,救援队已成为参与全域治理的新生力量,公益之路越走越宽。

截至目前,桐乡市注册登记社会组织已达493家,登记或备案社区社会组织达2880家,政府购买社会组织服务和专业社会工作经费累计已达数千万元。

桐乡市委副书记、政法委书记潘川弟认为,自治增活力、法治强保障、德治扬正气。把发源地打造成为示范地,就不能靠单打独斗,而是要通过多元主体来治理,依靠和发动群众参与,通过协商来共治,培育各类主体参与,推动形成“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的氛围。

网格管理

矛盾化解有了新平台

桐乡市地处沪杭之间,交通便利、水路通达,户籍人口70万,新居民55万。

高桥街道众善村是一个户籍人口与外来人口数量倒挂的居民区,辖区常住人口近2500人,而新居民超过6000人。

一幢四层居民小楼,蓝白双色的图标,展示众善村整合了综治工作站、警务工作站、新居民自治工作站、消防工作站和出租房屋旅馆式服务总台,实现了“四站一台”一体化办公,内部还设置阳光课堂、伯鸿乡村书屋等功能区。

“我的智能门禁卡丢了,要补办。”新居民小叶来到居住出租房屋旅馆总台前,把身份证递给值班综治员周加锋。一分钟后,新的智能卡就办好了。

通过可视化综合管理平台,周加锋打开一个电子表,众善小区的房东开卡数、新居民卡数一目了然,实时更新。他除了日常开卡办证之外,还承担治安巡逻、消防检查、交通劝导、纠纷调解等职责,哪里有需要就往哪里跑。

在综治工作站二楼,今年新成立了一个“老杨调解室”,但此老杨并非枫桥调解员杨光照,而是来自江苏宿迁的新居民杨成杰。他跟随子女来桐乡定居,因为在苏北当过村干部,今年3月17日,他在一次党员谈话中,接下了众善村新居民和谐促进会会长的重职,开始了“和事佬”的调解生涯。

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